【増補改訂版】緊急事態条項Ｑ＆Ａ－新型コロナウイルス対応でわかった日本国憲法の非常識

百地 章（ももち　あきら）国士舘大学特任教授／著

◆日本国憲法は「いのちと暮らし」を守れるのか!?

近年わが国で相次ぐ大規模自然災害、近い将来予測される「首都直下型大地震」「南海トラフ巨大地震」、そして今日世界で猛威を振るう新型コロナウイルス……。
私たちの身近な関心事である大規模自然災害や、毒性の強い感染症のまん延に、現行憲法で対応できるのでしょうか？
再び注目を集める「緊急事態条項」への素朴な疑問や不安に、一問一答でスッキリ回答します！

※既刊『緊急事態条項Ｑ＆Ａ—いのちと暮らしを守るために』に、新型コロナウイルス感染症対策を加えた増補改訂版です。

【内容】
はじめに…コロナウイルス対策もできない現行憲法

《なぜ「緊急事態条項」が必要なのか？》
Ｑ１　「緊急事態条項」とは何ですか？　また、なぜ必要なのでしょうか？
Ｑ２　大規模自然災害なら、今ある「災害対策基本法」で対応できませんか？
Ｑ３　憲法に定められている「参議院の緊急集会」では対処できないのでしょうか？

《「緊急事態条項」への疑問、批判について》
Ｑ４　緊急事態条項は、緊急権の濫用や独裁を招く恐れがあると言われていますが本当ですか？
Ｑ５　関東大震災のとき、明治憲法にあった「緊急勅令」などの濫用によって朝鮮人虐殺事件が惹き起こされたというのは事実でしょうか？
Ｑ６　憲法制定過程において、緊急事態条項は必要ないと判断されたのではないですか？
Ｑ７　緊急事態条項は、人権を保障した現行憲法の精神に反しませんか？
Ｑ８　緊急事態条項は、立憲主義に反するとも言われますが、本当ですか？
Ｑ９　東日本大震災の震災関連死の問題は、緊急事態条項で解決した可能性はありますか？

《世界の憲法と「緊急事態条項」》
Ｑ10　ドイツの憲法では、緊急事態条項はどのように規定されているのですか？
Ｑ11　パリ連続テロで注目されたフランスの憲法ではどうなっていますか？
Ｑ12　大規模自然災害等に備える規定のある世界の憲法を教えて下さい。
Ｑ13　権力濫用の危険性について、世界はどのように対処しているのですか？

《憲法改正で次なる危機に備えよ》
Ｑ14　日本国内で重大なテロが起きた場合の法整備はどうなっていますか？　また、エボラ出血熱など、今の体制で感染のまん延を防ぐことはできますか？
Ｑ15　新型コロナウイルスは「自粛要請」で対応しました。憲法改正は必要ですか？
Ｑ16　都市封鎖を行った国もありますが、日本はどのように対応すべきでしょうか？
Ｑ17　今のまま、もし首都直下型大地震や南海トラフ巨大地震が起こった時、大丈夫でしょうか？
Ｑ18　緊急事態の際には、国より地方自治体の長に任せた方が良いのではないですか？
Ｑ19　自民党の憲法草案はどのように評価すべきでしょうか？
Ｑ20　自民党の新しい「たたき台素案」はどのようなものですか？

関連資料　①自民党改正案　②自民党たたき台素案　③憲法改正百地試案・骨子　④災害対策基本法